一直以來

“退休”這個話題都是大家關注的焦點

隨著人口老齡化等問題的突出

關於“延遲退休”的討論也不絕於耳

最新消息來了：

延遲退休要來了，你準備好了嗎？

昨天，國務院印發《關於印發“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃的通知》，這份一萬八千多字的通知，對我國“十四五”期間養老事業和養老服務作出全面的規劃，其中大家最為關注的是提到“實施漸進式延遲法定退休年齡”。

為什麼要延遲退休？

延遲退休，很重要一個原因是，中國面臨著從輕度老齡化進入中度老齡化階段發展的態勢。

根據第七次人口普查數據顯示，我60歲及以上人口約有2.64億，占總人口的18.7%；65歲以上人口約有1.9億，占總人口的13.5%；“十四五”期間，我國老年人口將超過3億人。聯合國曾預測照此趨勢，2050年中國社會的人口年齡中位數將達到49.6歲，即一半人口都將在50歲以上，老齡化社會已成為迫在眉睫的問題。

延遲退休，很顯然是應對人口老齡化的一項重要舉措。

其次，我國現行退休年齡相對偏低，中國現行法定退休年齡是男職工60周歲，女幹部55周歲，女工人50周歲。

這一規定制定頒佈於20世紀50年代，當時我國人均預期壽命也只有50歲左右。這一退休年齡標準是根據新中國成立初期人均預期壽命、勞動條件、用工方式等諸多因素確定的，到現在近70多年沒有調整過。

改革開放以後，我國人均預期壽命大幅提高，從新中國成立初期的40多歲提高到了“十三五”期間的77.3歲。“十四五”期間，我國人均預期壽命將達78.3歲。與此同時，我國的經濟社會發生了巨大變化，退休年齡總體偏低的問題就顯得十分突出，延長退休年齡是自然而然的事。

橫向比較，延遲退休年齡也是世界各國應對人口老齡化的普遍做法。近幾十年來，多數國家都不同程度提高了退休年齡。據不完全統計，全球30個主要國家中退休年齡普遍都在65歲以上。

世界銀行曾發佈一項報告，調查了全球139個經濟體的官方退休年齡，其中中國目前男性60歲、女性50歲的退休年齡雖然談不上最早，也算是進入了“偏早行列”中。歐美國家普遍的退休年齡都為65歲，美國為67歲，日本為男65歲，女60歲。

因此隨著生活水準的進步，人們的壽命不斷提高，延遲退休年齡是必然趨勢。

延遲退休，哪些人會有影響？

去年的全國兩會上，延遲退休正式進入政府工作報告。當時全國政協委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，延遲退休主要涉及3個年齡群體，即原定退休年齡的60歲男性、55歲女幹部以及50歲女工人。

我們假設延遲退休政策在2022年落地實施，那麼以下三個群體將會受到退休新政的影響：一是小於等於50歲女性工人（1972年以及以後出生的女性）；二是低於等於55歲女性幹部和男性工人，主要是從事體力勞動的工人（1967年以及以後出生的人）；三是低於等於60歲男性幹部（1962年以及以後出生的男性）。

由此看出，延遲退休方案影響較大是70後和80後，根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對於90後來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。

怎麼延遲退休？

延遲退休究竟應該是“一刀切”還是“小步快走”，目前學界討論較多的主要有兩種方案。一種是先統一男女退休年齡到60歲，把女性多檔退休年齡統一到一檔，再同時延長男女退休年齡；另一種方案是男女各自延長，女性延長步伐比男性快，最終統一男女性退休年齡。

這裏就要說到第二個關鍵字，漸進式。

漸進式可以有兩種理解，一是推行延遲退休的時間“漸進”，即經過一段過渡時間達到新的法定退休年齡，之後大家按新規定執行；一種是延遲退休的方式“漸進”。比如女性退休年齡每3年延遲一歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直到2045年同時達到65歲。

鄭秉文建議，延遲退休方案首先要徵求社會意見，結合我國現實國情和文化傳統進行制定；其次一定要實施漸進式延遲退休，讓不同年齡人群逐漸接受。

據瞭解，目前人社部正在會同相關部門制定延遲退休具體實施方案。關於方案具體內容，去年2月人社部副部長遊鈞表示，方案會借鑒國際上通行的做法和經驗，更要充分考慮我國的現實國情、文化傳統和歷史沿革等。

從這句話來看，我國男性退休年齡很可能與世界接軌，提高到65歲，女性退休年齡也會相應提高。

延遲退休離我們還有多遠？

江蘇、山東正在試點

很近了！根據《通知》要求，很可能“十四五”期間就將推出。而隔壁的江蘇省，已經在開始試點了。

今年1月30日，江蘇人社廳印發《企業職工基本養老保險實施辦法的通知》，其中明確提到，經本人申請、用人單位同意，報人力資源社會保障行政部門備案，參保人員可推遲退休，推遲退休的時間最短不少於一年。

舉個例子，一個人到了退休年齡，但是他能力特別強，公司不希望他退休，他本人也想接著幹。那麼他就可以和公司協商，延遲退休。這種模式更加科學，也更人性化。員工可以在公司和職工協商一致的情況下，申請延遲退休，不是一刀切，企業和個人都能接受。

同樣是今年1月，山東省人力資源和社會保障廳發佈了《進一步規範企事業單位高級專家延長退休年齡有關問題的通知》，首次在全國範圍內落地延遲退休政策。山東省的這份檔主要針對技術型工種，如果能夠達到副高級職稱以上，可以自願選擇是否延遲退休。在延遲退休的時間上，如果通過申請，也只能延遲1至3年，一般不會超過65歲。

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