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2. 香港律政司，圖源：香港律政司

近期，香港特區政府刊憲關於《內地民商事判決（相互強制執行）條例》的相關法院規則及生效日期，引發廣泛關注！內地、美國、新加坡等司法管轄區從業者紛紛轉發該消息，將香港營造成「不安全」的財富歸屬地，唱衰抹黑。

網絡流傳著很多關於“內地、香港兩地將會根據《安排》‘共用司法資訊’”、“財產放在香港，將不受保護”、“香港的保險一樣會被執行”的評論，一石激起千層浪。

今天香港律政司司長林定國在社交媒體澄清：當互認安排生效後，內地判決並不會「自動適用」於香港，也不會出現「共用司法資訊」的情況。

圖源：社交媒體

1、圖片實施與真相

《內地與香港民商事判決互認安排》只涉及兩地民商事判決的相互認可和執行，而申請人必須向原審法院申請判決書副本和證明書，再提交予另一地法院申請執行，這個申請執行判決機制並不是兩地司法機構交換資訊，並沒有「共用司法資訊」的環節。

「相關安排」符合國際原則，在香港並非新鮮的事物，在普通法制度下已有既定原則及程式，內地民商事判決以前就可以在香港執行，只是程式相對較為複雜和費時。《安排》簡化了流程，但不是新鮮事物。

香港早在2008年（已經十幾年了）已經實施了《內地判決（交互強制執行）條例》（第597章），就外國的民商事判決而言，《外地判決（交互強制執行）條例》（第319章）更是早於1960年就已經實施。現行第319章優化了普通法原有程式，一方面為債權人提供更便捷的方法，另一方面為債務人提供嚴謹的保障。

在普通法下，當事人一直以來都可以在香港以外的其他普通法地區，例如新加坡、英國、澳大利亞等，申請認可和執行在其他司法管轄區（包括中國內地）法院作出的判決，這個歷史更加悠久。如按中國與新加坡在2018年簽訂的相關諒解備忘錄中所確認，新加坡法院可按普通法原則，承認及執行內地法院判決。實踐中，已有內地法院判決獲新加坡法院批准在新加坡執行。

2、關於民商事的跨境執行

香港的資產是否能否被強制執行，關鍵在於：

一、財產線索能否調查取證；

二、執行環節目前的法律配套與實操中的巨大障礙，香港目前沒有機制去查詢被執行人在香港的金融帳戶。

目前我們國家已經建成了以最高院「總對總」為主、以地方法院「點對點」為輔的網路查控系統，該系統已經與公安部、自然資源部、原中國銀保監會等16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網，可以查詢存款、車輛、證券、網路資金、理財產品、不動產等16類25項資訊；境內有營業網點的境外金融機構，最高法有權進行查詢，但涉及個人財產資訊，很難得到境外金融機構的回復；而在境內沒有營業網點的境外金融機構，亦無義務配合；由於香港有《私隱保護條例》，香港各個機構之間的資訊是不相通的，以保險為例，內地法院幾乎不可能直接從境外保險公司直接調取資訊；財產線索取證要通過自我舉證、聘請香港律師調查取證、私家偵探等手段進行，但由於跨境調查取證存在現實難題，律師舉證雖然或香港法律認可，但時間和經濟成本很高；司法人員赴港澳臺取證需要獲得審批許可，現實中也很難做到；而沒有財產線索舉證成功，就無從談及執行後續。

在執行環節，跨司法管轄區的相對執行困難，的確是現實中資產隔離保護客觀存在因素。如果沒有提前約束管轄地，或者香港法院不認可的保留條款，法官有著非常大的自由裁量權；送達失敗也是影響執行的常見因素；內地法官無法執行香港的金融資產；如果是破產人士被申請執行保單，該訴訟人必須擁有香港居留權，如果是保單，鑒於早期現金價值並不高，債務人債權人通常會安排私下協議在未來某個時間點交割保單，當下退保不一定是對債權人最優的解決方式。

有消息說，律政司將會與最高人民法院於《安排》實施當日（即2024年1月29日）舉辦研討會，邀請兩地的專家進一步介紹《安排》訂立的機制，加深瞭解《安排》的內容和作用。此外，律政司亦十分樂意與其他有興趣對《安排》多瞭解，無論是來自何地或背景的朋友，作進一步解說。

讓子彈飛一會兒，更清晰的解讀有助於消除資訊差和誤解。

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