8月23日上午，字节跳动動發佈聲明，表示將在美國時間8月24日（北京時間8月25日）正式起訴特朗普政府。

此前，美國時間8月6日，特朗普發佈第一道總統行政令，規定受美國司法管轄的任何人或企業與TikTok母公司的任何交易都將在45天後被禁止。

美國時間8月14日晚，特朗普公佈對TikTok的第二道行政令，要求字节跳动動在90天內剝離TikTok，並指定買家必須為美國公司實體。該命令還授權美國官員，在交易談判進行期間，可檢查TikTok和字节跳动動的帳本和資訊系統，以確保個人數據的安全。

目前尚不確定TikTok將在哪家法院提起訴訟。多位法律專家認為起訴可能改變不了TikTok美國業務被出售的結局，但可以防止被廉價出售。

8月23日，字节跳动動公眾號發佈聲明，將於美國時間8月24日（北京時間8月25日）正式起訴特朗普政府。

起訴的同時積極準備“關停預案”

據人民日報援引CNBC報導，TikTok正在做最壞的打算，以確保即使該應用在美國被關停，其員工也能繼續獲得報酬。這說明，字节跳动動在起訴美國政府的同時，也在積極準備“關停預案”。

TikTok在美國擁有超過1億用戶，1500多員工，以及數千家合作夥伴。如果關停TikTok美國業務，按照此前市場傳聞200至500億美金的出售價格，字节跳动動將至少損失超過兩千億元。

字节跳动動向記者確認了起訴事宜。字节跳动動方面表示：“近一年來，我們懷著真誠的態度，尋求跟美國政府溝通，針對他們所提出的顧慮提供解決方案。但美國政府罔顧事實，不遵循正當法律程式，甚至試圖強行介入商業公司談判。為確保法治不被摒棄，確保公司和用戶獲得公正的對待，我們將通過訴訟維護權益。”

尋求一切法律武器，以防TikTok被廉價出售

此前8月22日，有媒體援引消息人士稱，TikTok正準備對美國總統特朗普8月6日頒佈的第一道行政令提起訴訟，該行政令禁止美國任何個人和企業與TikTok及其中國母公司字节跳动動進行交易。訴訟最早將於美國當地時間下週一發起。

8月14日，特朗普再次發佈行政令，要求字节跳动動必須在90天內剝離TikTok美國業務。目前，字节跳动動正與微軟、甲骨文等潛在收購方進行談判，同時，字节跳动動的部分美國投資者也可能加入最終交易，佔據部分股權。

消息人士稱，TikTok的訴訟請求與8月6日特朗普頒佈的行政令有關。該行政令要求美國商務部長提交一份字节跳动動及其子公司的交易清單，相關交易將在45天後（9月20日）予以封禁。

據瞭解，TikTok起訴的依據是，8月6日行政令援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA），並沒有遵循正當程式。消息還稱，TikTok還將對白宮視其為美國國家安全威脅提出反對意見。

目前尚不確定TikTok將在哪家法院提起訴訟。字节跳动動此前曾表示會嘗試多種法律手段，該公司員工也在自行準備上訴。

報導稱，由於TikTok還沒有正式起訴，消息人士要求保持匿名。字节跳动動拒絕對此發表評論，一名美國白宮發言人也拒絕予以置評。

不過，TikTok針對8月6日行政令發起訴訟，可能不會改變字节跳动動必須拆分TikTok美國業務的結局。這是因為，8月14日特朗普要求TikTok出售的行政令並不受司法審查約束。

但通過起訴可以表明，字节跳动動正在尋求一切可使用的法律武器，以防TikTok被廉價出售。

法律專家：TikTok美國業務強制剝離在所難免

近日，走出去智庫特約法律專家、北京大成總部高級合夥人蔡開明解讀特朗普最新總統令時指出，此次針對字节跳动動剝離在美業務的行政命令具有最終效力，可以看作美國要求字节跳动動剝離美國業務的“最終決定”，字节跳动動相關業務被強制剝離在所難免，通過司法途徑尋求法律救濟的成功概率相對較低。

蔡開明認為，8月14日發佈的第二次行政命令並不影響8月6日行政命令的效力，二者法律依據、權力來源、主管機構和監管事項各不相同，相互獨立，並非修訂或更正，更不存在監管的放緩和延期。

蔡開明曾擔任中國貿易促進會經貿摩擦法律顧問委員會副主任，還曾代理國內外知名大型企業處理跨境業務和國際貿易救濟案件。蔡開明律師團隊在比較分析了螞蟻金服、三一重工、昆侖萬維、中長石基、碳雲智能等在美收購的案例後，得出結論：在當前中美關係日益緊張的背景下，中企須重視CFIUS國家安全審查並做好應對措施。

根據《1950年國防生產法》，總統在法律框架下所採取的行動、作出的結論不可受司法審查管轄。該法案同時規定，CFIUS向總統提交的資訊或檔無需對外公佈。CFIUS由美國財政部長擔任主席，成員來自國防部、國務部和國土安全部等16個部門和機構。

近年來，CFIUS先後否決了昆侖萬維對同性社交平臺Grindr的收購，要求碳雲智能出售美國互聯網醫療公司PatientsLikeMe的股權。今年3月6日，美國總統特朗普簽發行政命令，要求石基集團剝離酒店平臺StayNTouch的業務。根據過往案例，即使美國法院判定總統行政令的程式不合法，也並不會改變CFIUS的判決。

商務部談美國封殺TikTok：“莫須有”的罪名毫無依據

8月20日，在商務部新聞發佈會上，商務部新聞發言人高峰在回應21世紀經濟報導關於美國特朗普政府以“保護用戶個人資訊安全”名義封殺TikTok的問題時指出，美國以“莫須有”的罪名對中國企業施加交易禁令，毫無事實和法律依據，嚴重損害企業的正當權益。高峰強調，美方的制裁打壓，無疑會動搖投資者在美投資的信心。中方堅決反對將投資國家安全審查作為政治工具、泛化和濫用安全審查的做法，中國政府維護本國企業正當合法權益的決心堅定不移。

以下為發佈會現場實錄：

21世紀經濟報導記者：美國總統特朗普以“保護用戶個人資訊安全”名義，封殺由中國公司開發並在美國廣受年輕人喜愛的短視頻軟體TikTok，這將迫使中國公司的TikTok在美業務被迫剝離，請問商務部對此作何評價？近年來美國不斷收緊投資國家安全審查，這對中國企業在美投資帶來怎樣的影響？

高峰：一段時期以來，美方動輒以所謂“國家安全”、“國家緊急狀態”為由，限制甚至禁止中國企業在美國開展正常的投資經營活動，以莫須有的罪名對中國企業施加交易禁令，毫無事實和法律依據，嚴重損害企業的正當權益，嚴重違背市場經濟基本原則。這不利於中國，不利於美國，也不利於整個世界。

我們注意到，美方的制裁打壓，無疑會動搖投資者在美投資的信心。中方堅決反對將投資國家安全審查作為政治工具、泛化和濫用安全審查的做法，中國政府維護本國企業正當合法權益的決心堅定不移。我們再次敦促美方摒棄錯誤做法，停止對中國企業的無端打壓，多做有利於中美兩國經貿合作和人民福祉的事情。

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